吳清“坐鎮(zhèn)”，證監(jiān)會兩天10余場座談會“問計”市場各方

      
2月18日至19日，新春上班伊始，證監(jiān)會召開系列座談會，就加強資本市場監(jiān)管、防范化解風(fēng)險、推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展廣泛聽取各方面意見建議。第一財經(jīng)記者獲悉，座談會有10余場，由證監(jiān)會黨委書記、主席吳清和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別主持。

“資本市場涉及方方面面，越是在形勢復(fù)雜嚴峻的時候，越要廣開言路，集思廣益，凝聚共識。”證監(jiān)會負責人在會上表示，當前證監(jiān)會正在認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場的一系列重要部署，深入推進強監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展各項工作。

第一財經(jīng)記者了解到，包括專家學(xué)者、中小投資者、上市公司、擬上市企業(yè)、證券基金經(jīng)營機構(gòu)、會計師律師事務(wù)所、私募機構(gòu)、外資機構(gòu)等方面的代表都參與了座談，討論內(nèi)容從IPO、上市公司監(jiān)管、規(guī)范減持、優(yōu)化分紅、規(guī)范交易行為，到提升投資價值、優(yōu)化市值管理、提升專業(yè)機構(gòu)力量、推動長期資金入市，再到退市，以及開放與安全等等，全面覆蓋。

“會上代表提的意見都很直截了當，一針見血。”一位參會人士會后告訴第一財經(jīng)，座談會由證監(jiān)會主席和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別主持，其中兩場座談會由吳清主持。

密集調(diào)研，聽取市場建言

“大家對新任主席吳清的改革思路非常關(guān)注，不過座談會主要還是以聽取大家的意見建議為主。”前述參會人士對記者稱。

2月7日，證監(jiān)會主席完成換任，吳清從上海赴京，成為證監(jiān)會第十任主席。

吳清早年曾任國家計劃委員會綜合司干部、副主任科員、主任科員，國務(wù)院證券委員會辦公室干部，之后還曾任證監(jiān)會機構(gòu)部副處長、綜合處處長、副主任、主任，證券公司風(fēng)險處置辦公室主任，基金監(jiān)管部主任。

他曾于2016年5月至2017年12月?lián)紊虾?a href="/news/key/8647" title="證券交易所" target="_blank">證券交易所理事長、黨委書記，此后還擔任上海市政府黨組成員、上海市副市長，之后又兼任上海推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室主任，上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會主任等職，對企業(yè)發(fā)展和資本市場建設(shè)都有深厚經(jīng)歷。吳清也被認為是首位來自證監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的主席，市場對其上任后的改革思路抱有很高期待。

證監(jiān)會表示，座談會上，與會代表聚焦當前市場關(guān)切的熱點問題以及制約資本市場長遠發(fā)展的體制機制和政策問題深入研討，提出了寶貴的意見建議。

包括，建議嚴把IPO準入關(guān)，加強上市公司全過程監(jiān)管，堅決出清不合格上市公司，從根本上提高上市公司質(zhì)量，增加投資回報。堅持以投資者為本的理念，規(guī)范各類交易行為，提升制度公平性。發(fā)展壯大專業(yè)投資力量，推動更多中長期資金入市。堅持市場化法治化方向，堅定不移深化資本市場改革，擴大制度型開放，夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

同時，代表還建議進一步加大對各類證券違法犯罪行為的懲治力度，形成更多有宣示效應(yīng)的案例，切實保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，維護公開公平公正的市場秩序。

對于市場提出的意見建議，證監(jiān)會表示，將認真對待來自各個方面的意見建議包括批評意見，經(jīng)過論證切實可行的馬上就辦，一時不具備條件的做好溝通解釋，及時回應(yīng)市場關(guān)切，依靠各個方面的共同努力把資本市場建設(shè)好、發(fā)展好。

問題導(dǎo)向，提升上市公司投資價值

回顧觀察去年以來的監(jiān)管動向可以發(fā)現(xiàn)，為提升市場活躍度、提振投資者信心，證監(jiān)會一直在密集調(diào)研，梳理制度規(guī)則，發(fā)現(xiàn)問題，并進行針對性改革完善。

前述參會人士告訴記者，座談會上，多位參會代表建議，IPO應(yīng)該首先重視質(zhì)量，為投資者提供優(yōu)質(zhì)投資標的。

記者獲悉，證監(jiān)會正評估總結(jié)近年來發(fā)行監(jiān)管工作實踐，更加聚焦嚴把IPO準入關(guān)，從源頭上提高上市公司質(zhì)量等方面，研究完善相關(guān)政策機制。重點是更加突出發(fā)行上市審核監(jiān)管全鏈條的把關(guān)。證監(jiān)會、交易所、派出機構(gòu)都會加強發(fā)行上市監(jiān)管，壓實發(fā)行人第一責任和中介機構(gòu)“看門人”責任。后續(xù)很可能進一步加大擬上市企業(yè)的督導(dǎo)檢查力度，大力整治財務(wù)造假，對“帶病闖關(guān)”形成更有力的震懾，倒逼發(fā)行人提高申報質(zhì)量、中介機構(gòu)提高執(zhí)業(yè)水平。

針對上市公司監(jiān)管方面，有參會代表提出，一些上市公司質(zhì)量不高，甚至有的上市目的不純，以“圈錢”“套現(xiàn)”為目的，嚴重影響投資者信心，必須嚴厲打擊，并對減持、分紅等制度提出完善建議，希望能夠更加注重公平性，加強中小投資者權(quán)益保護。

針對這些問題，證監(jiān)會前期已經(jīng)出臺了提高上市公司質(zhì)量的專門文件，目前正著眼于懲治財務(wù)造假、打擊違規(guī)減持、提高分紅回報、加強市值管理等市場關(guān)切的問題作進一步研究，力求更好提升投資者信心，增強投資者獲得感。

據(jù)了解，除了推動上市公司質(zhì)量方面，與會代表還聚焦制約資本市場長遠發(fā)展的其他體制機制和政策問題深入探討，建議堅持市場化法治化方向，堅定不移深化資本市場改革，擴大制度型開放，夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展制度基礎(chǔ)。從監(jiān)管部門工作動向看，繼續(xù)通過深化改革開放推出針對性措施，破解突出問題也是下一步重點。

突出專業(yè)機構(gòu)力量，提升券商、公募能力

“春節(jié)前后，調(diào)研和梳理工作一直沒有停。”有接近監(jiān)管人士告訴記者，穩(wěn)市場、穩(wěn)信心需要與市場溝通，需要各方協(xié)同，券商、公募以及私募、外資等作為專業(yè)機構(gòu)，都是需要找準自己的功能定位，發(fā)揮穩(wěn)市場、穩(wěn)信心政策落地的抓手作用。

前述參會人士告訴記者，行業(yè)機構(gòu)在座談會上表示，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央金融工作會議精神，端正經(jīng)營理念，專注主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提升服務(wù)實體經(jīng)濟和投資者的能力。

而據(jù)第一財經(jīng)記者了解，為了進一步規(guī)范行業(yè)機構(gòu)發(fā)展，同時激勵行業(yè)機構(gòu)更好發(fā)揮市場功能，證監(jiān)會目前正在研究完善行業(yè)機構(gòu)監(jiān)管模式，健全機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)等方面的制度體系，強化機構(gòu)合規(guī)風(fēng)控要求。同時，健全監(jiān)管激勵約束機制，更加突出賞優(yōu)罰劣，推動證券公司和公募基金能力提升。

當前，公募基金已經(jīng)成為居民投資股市的重要途徑。不過去年以來，不少投資者對公募基金收益率還不夠滿意，包括希望公募基金加強公募基金投研核心能力建設(shè)，摒棄明星基金經(jīng)理現(xiàn)象，健全投研體系建設(shè)，同時進一步降低費率水平，更好服務(wù)投資者等。

記者獲悉，證監(jiān)會將加快權(quán)益類產(chǎn)品注冊節(jié)奏，進一步豐富寬基指數(shù)基金產(chǎn)品及對應(yīng)期權(quán)產(chǎn)品供給，同時加強與相關(guān)部門協(xié)同，推動引入更多中長期資金入市。督促公募基金等投資機構(gòu)履行受托責任，增強專業(yè)能力，更好服務(wù)居民財富保值增值。